Le Gabon s’engage dans une refonte profonde de son système de fonction publique en mettant fin à l’avancement automatique à l’ancienneté. Cette décision, portée par les plus hautes autorités, marque un tournant vers une gestion plus rigoureuse des carrières des agents de l’État. Mais elle soulève des questions cruciales sur l’équilibre entre efficacité administrative et justice sociale.
Selon les responsables gouvernementaux, cette mesure vise à corriger les dysfonctionnements d’un système où la progression salariale dépendait davantage du temps écoulé que de la performance réelle. Hermann Immongault, vice-président du gouvernement, et Laurence Ndong, ministre en charge de la Fonction publique, ont piloté cette réforme avec l’appui de 110 experts issus de 29 ministères, après une étude comparative incluant 20 pays. L’objectif affiché : réduire la pression sur la masse salariale tout en valorisant l’engagement individuel des fonctionnaires.
Parmi les innovations proposées, l’État envisage de relever l’âge de recrutement à 40 ans, de renforcer les concours nationaux et d’instaurer une évaluation à 360°, intégrant les retours des supérieurs hiérarchiques, des collègues et même des usagers. Une approche inspirée de modèles étrangers comme le Performance Contracting kenyan ou le système canadien de gel des salaires en cas de faible rendement.
Des craintes de paupérisation et d’arbitraire dans la fonction publique
Cette réforme ne fait pas l’unanimité. Syndicats, société civile et opposition dénoncent les risques d’une détérioration des conditions de vie des fonctionnaires. Alain Mouagouadi, sociologue et militant syndical, alerte sur les conséquences financières de la mesure. En s’appuyant sur la grille indiciaire de 2015, il chiffre l’impact d’une telle décision : un cadre de catégorie A1 verrait sa rémunération plafonnée à 374 000 FCFA au lieu de 1 058 500 FCFA en fin de carrière, soit un manque à gagner de 101 millions de FCFA. La retraite, quant à elle, pourrait chuter de 635 100 FCFA à 224 400 FCFA, aggravant les difficultés face à l’inflation et au gel du point d’indice depuis 2015.
Pour Pierre Mintsa, président de la Confédération syndicale des travailleurs gabonais (CSTG), et Ange Kevin Nzigou, leader du Front démocratique socialiste (FSD), l’avancement automatique représente un droit fondamental pour les agents publics. Son abolition, après dix ans de gel des carrières, est perçue comme une injustice susceptible d’aggraver les tensions sociales.
Un dialogue social indispensable pour éviter une crise institutionnelle
Face aux tensions, le gouvernement mise sur la pédagogie et des garanties d’objectivité. Pourtant, les syndicats refusent de voir les carrières des fonctionnaires devenir un simple levier budgétaire. Pour éviter un blocage, ils exigent des garanties légales solides, la régularisation des retards d’avancement accumulés et une concertation large avec tous les acteurs concernés. Une réforme équilibrée, selon eux, ne peut se concevoir sans un consensus préalable.
